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　　民航資源網(wǎng)2021年7月20日消息：7月19日，山東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的通知》，其中涉及研究布局濱州、淄博、泰安機(jī)場等重要訊息。

　　通知中提到，到2025年，交通強(qiáng)省建設(shè)取得重大突破，建設(shè)“1+2+4+4+N”綜合交通大樞紐。建設(shè)山東半島世界級港口群，打造和培育青島、濟(jì)南2個國際性綜合交通樞紐城市，打造和培育煙臺、濰坊、臨沂、菏澤4個全國性綜合交通樞紐城市，打造和培育濟(jì)南機(jī)場、青島機(jī)場、煙臺機(jī)場、臨沂機(jī)場4個樞紐機(jī)場，加快建設(shè)一批綜合交通樞紐設(shè)施，構(gòu)建多層次、一體化的“1+2+4+4+N”綜合交通樞紐體系。

　　通知中還提到，打造以樞紐機(jī)場為骨干的現(xiàn)代化機(jī)場群：（1）運輸機(jī)場。堅持新建遷建與擴(kuò)容增效并重，加快形成層次明晰、布局合理、功能完善的現(xiàn)代化運輸機(jī)場群。支持濟(jì)南機(jī)場和青島機(jī)場打造國際樞紐機(jī)場、煙臺機(jī)場打造區(qū)域樞紐機(jī)場，積極培育臨沂機(jī)場打造區(qū)域樞紐機(jī)場，加快推進(jìn)支線機(jī)場規(guī)劃建設(shè)。新建棗莊、聊城機(jī)場，遷建濟(jì)寧、濰坊、威海機(jī)場，實施濟(jì)南遙墻國際機(jī)場二期、煙臺蓬萊國際機(jī)場二期、臨沂啟陽機(jī)場航站樓改擴(kuò)建。力爭實施日照山字河機(jī)場改擴(kuò)建項目，開展菏澤牡丹機(jī)場二期工程前期論證。研究布局濱州、淄博、泰安機(jī)場。以濟(jì)南、青島機(jī)場為引領(lǐng)，打造“平安、綠色、智慧、人文”四型機(jī)場。到2025年，運輸機(jī)場總數(shù)達(dá)到12個，100公里縣級行政單元覆蓋率達(dá)到95%。（2）通用機(jī)場。著力加快通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，打造全省覆蓋、協(xié)同高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的通用機(jī)場群，實現(xiàn)通用機(jī)場建設(shè)發(fā)展走在全國前列。探索建立通用航空運營管理新機(jī)制，建設(shè)通用航空飛行服務(wù)保障體系。支持在樞紐機(jī)場周邊建設(shè)通用機(jī)場，疏解樞紐運輸機(jī)場非核心業(yè)務(wù)；鼓勵支線機(jī)場增設(shè)通用航空設(shè)施，提供通用航空服務(wù)。加快濟(jì)南商河、青島即墨、臨沂費縣、臨沭蛟龍通用機(jī)場建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)濟(jì)寧梁山、德州慶云、棗莊濱湖、泰安儀陽、威海榮成、泰安陽家泉、日照五蓮、煙臺長島、濰坊青州、濟(jì)南高新、泰安蓮花山、日照莒縣、濟(jì)南章丘、青島萊西等通用機(jī)場，實施萊蕪雪野通用機(jī)場改擴(kuò)建和煙臺蓬萊通用機(jī)場遷建工程。到2025年，全省通用機(jī)場達(dá)到30個。

　　通知中強(qiáng)調(diào)，加快綜合客貨運樞紐建設(shè)：（1）依托機(jī)場、港口和鐵路客運站，加快建設(shè)綜合客運樞紐，推進(jìn)客運“零距離換乘”。優(yōu)化整合綜合客運樞紐交通設(shè)施、共享服務(wù)功能空間，推動不同運輸方式站場集中布局、立體或同臺換乘。提升完善青島國際機(jī)場、濟(jì)南東站等既有綜合客運樞紐功能。加快建設(shè)濟(jì)南機(jī)場、煙臺南站、濰坊北站、菏澤東站、聊城西站等一批現(xiàn)代化綜合客運樞紐。到2025年，全省綜合客運樞紐達(dá)到25個。（2）依托沿海沿河重點港口、多式聯(lián)運樞紐和重點空港等節(jié)點，加快推進(jìn)貨運“無縫銜接”。優(yōu)先利用現(xiàn)有港口、鐵路貨運樞紐、公路貨運站和物流園區(qū)等設(shè)施，實施鐵路進(jìn)港入園和聯(lián)運換裝設(shè)施升級改造工程，建設(shè)具有多式聯(lián)運示范作用和公共服務(wù)屬性的綜合貨運樞紐。支持具備條件的高鐵站進(jìn)行適貨改造。到2025年，全省綜合貨運樞紐達(dá)到40個。

　　同時，通知中表示要大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮濟(jì)南、青島、臨沂等樞紐城市商貿(mào)服務(wù)功能，推進(jìn)樞紐與城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)商貿(mào)融合聯(lián)動發(fā)展，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，推動發(fā)展各種要素大聚集、大流通、大交易的樞紐經(jīng)濟(jì)。推動樞紐地上、地下、周邊空間綜合利用，融合交通與商業(yè)、商務(wù)、會展、休閑等功能，打造依托綜合交通樞紐的城市綜合體。依托青島港、煙臺港、青島國際機(jī)場、濟(jì)南國際機(jī)場等樞紐港站，帶動臨港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。支持打造特色航空小鎮(zhèn)。

　　此外，通知中明確，持續(xù)增加高品質(zhì)、快速化運輸服務(wù)供給，初步建成“123”客運通達(dá)網(wǎng)（省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)1小時通達(dá)、省內(nèi)各地2小時通達(dá)、與全國主要城市3小時通達(dá)）和“123”物流網(wǎng)（省內(nèi)1天送達(dá)、國內(nèi)2天送達(dá)、國際主要城市3天送達(dá)）：

（一）提升客運服務(wù)品質(zhì)。

　　1.提供更具競爭力的國際運輸服務(wù)。完善濟(jì)南、青島、煙臺樞紐機(jī)場功能，提升威海、臨沂等支線機(jī)場能力，加密日韓、拓展歐美國際直航航線，探索開通至“一帶一路”沿線國家直達(dá)航線，提高與國際重要地區(qū)航空通達(dá)時效，打造通達(dá)全球主要城市的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高中韓國際運輸服務(wù)品質(zhì)。到2025年，全省國際航空航線達(dá)到120條，其中洲際直航航線達(dá)到20條以上。

　　2.提供快速直達(dá)的省際運輸服務(wù)。加大國內(nèi)航線開辟和航班密度，打造便捷直達(dá)國內(nèi)主要樞紐城市的空中快線，完善通達(dá)重點經(jīng)濟(jì)城市和旅游城市的支線航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步擴(kuò)充高鐵運能，提高省內(nèi)縣級節(jié)點高鐵站點覆蓋率。提升煙臺港、威海港、東營港客運服務(wù)水平。到2025年，國內(nèi)民航航線增至670條，覆蓋城市達(dá)到150個，過夜飛機(jī)架次增長50%，樞紐機(jī)場中轉(zhuǎn)率達(dá)到15%以上。

　　3.提供便捷高效的城際運輸服務(wù)。加快構(gòu)建城際鐵路快速客運網(wǎng)絡(luò)，通過增加既有列車停站、增加重要客流集散地停站頻率、增加開行列車等措施優(yōu)化客運組織。推進(jìn)城際、市域鐵路公交化運營。推進(jìn)道路客運轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展定制客運，實現(xiàn)與城際鐵路客運錯位互補(bǔ)發(fā)展。大力培育通用航空網(wǎng)絡(luò)，支持開展公務(wù)機(jī)飛行基地試點。到2025年，高鐵和城際鐵路客運實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，基本實現(xiàn)相鄰設(shè)區(qū)市通達(dá)時間不超過1小時。

　　4.發(fā)展更具吸引力的城市交通。全面推進(jìn)和深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推行以公共交通為主導(dǎo)的綠色出行方式。根據(jù)人口規(guī)模和城市特點，完善不同層級的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)公交站點500米覆蓋率保持100%。推動大站快車、社區(qū)公交、通勤班車、定制公交等特色公共交通服務(wù)發(fā)展，深化濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺、濰坊、威海等6個國家公交都市建設(shè)。提升機(jī)場、高鐵等樞紐站場公共交通快速通達(dá)水平。推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)約車市場。

　　5.促進(jìn)高效聯(lián)程客運發(fā)展。優(yōu)化各類客運班線運力與時刻安排，推動旅客聯(lián)程運輸發(fā)展。完善綜合客運樞紐行李直掛、票務(wù)服務(wù)等設(shè)施，提供全程電子化服務(wù)。進(jìn)一步整合售票資源和購票渠道，推動實現(xiàn)“一站購票、無縫換乘、一票（證）通行”。探索試點“道路鐵路一票制+高鐵無軌站”模式，打造聯(lián)程客運品牌。積極開展“鐵巴通”“空巴通”“水巴通”等運輸服務(wù)，鼓勵設(shè)立城市候機(jī)樓。積極探索優(yōu)化安檢流程，推動跨方式安檢互認(rèn)。

（二）提升貨運服務(wù)效能。

　　1.建設(shè)東北亞國際航運樞紐。發(fā)展高端航運服務(wù)，依托物流規(guī)模優(yōu)勢，打造油品、礦石等大宗商品東北亞集散基地和國際交易中心，建設(shè)中國北方生活消費品分撥中心，搭建集大宗商品交易、船舶交易、船運保險、船舶融資、資金結(jié)算、航運信息等功能于一體的現(xiàn)代綜合航運服務(wù)體系。持續(xù)完善“一帶一路”青島航運指數(shù)體系建設(shè)，提升發(fā)布效率和質(zhì)量，放大指數(shù)服務(wù)功能。增強(qiáng)青島、煙臺、威海港面向日韓的門戶功能，擴(kuò)大中韓陸海聯(lián)運甩掛運輸規(guī)模，推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運第二階段整車運輸實施，探索中日韓多式聯(lián)運通道建設(shè)。積極推動山東港口新增國際海運航線，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美優(yōu)勢航線組群。積極參與開拓“冰上絲綢之路”國際運輸海運航線，構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的運輸通道。到2025年，集裝箱中轉(zhuǎn)比例達(dá)到18%，外貿(mào)航線數(shù)量達(dá)到278條。

　　2.強(qiáng)化鐵路貨運服務(wù)能力。加快發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運、商品汽車運輸、冷鏈物流等專業(yè)物流，開行滿足不同貨運運輸需求的特色鐵路班列服務(wù)，不斷提高鐵路物流市場占有率。建立沿海港口與“齊魯號”歐亞班列合作聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌推動中亞、中歐班列擴(kuò)量增效，加快培育濟(jì)南、青島、臨沂班列集結(jié)中心。加快發(fā)展高鐵快運及電商快遞班列。積極發(fā)展海鐵聯(lián)運，打造青島港海鐵聯(lián)運綜合改革試驗區(qū)。

　　3.完善航空貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快國際航空貨運能力建設(shè)，滿足跨境電商、快遞和生鮮冷鏈等業(yè)務(wù)需求，高水平規(guī)劃建設(shè)航空貨運設(shè)施。以服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建面向日韓和東南亞、輻射“一帶一路”沿線國家、連通美澳等發(fā)達(dá)國家的國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)。在穩(wěn)定運營現(xiàn)有航線基礎(chǔ)上，增開或加密國際全貨機(jī)航線。順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展新需求，適時開辟全貨機(jī)跨境貨運專線。

　　4.推廣先進(jìn)運輸組織方式。深入實施國家級、省級多式聯(lián)運示范工程，支持企業(yè)在集疏運體系建設(shè)、聯(lián)運設(shè)施設(shè)備研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等方面先行先試，開展多式聯(lián)運“一單制”改革試點，打造多式聯(lián)運山東樣板。積極推廣甩掛運輸、冷鏈運輸、網(wǎng)絡(luò)貨運、內(nèi)河集裝箱等運輸組織方式。支持盤活現(xiàn)有高速公路閑置用地推動物流開發(fā)，鼓勵新建高速公路、服務(wù)區(qū)、收費站毗鄰區(qū)域?qū)嵤┪锪鱾}儲功能開發(fā)。拓展?jié)?、淄博、?jì)寧、臨沂、棗莊等內(nèi)陸無水港物流功能，在上合國際物流基地、鐵路多式聯(lián)運樞紐以及區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心等建立50個以上內(nèi)陸無水港。到2025年，沿海港口集裝箱鐵路疏港比例達(dá)到8%，多式聯(lián)運貨運量年均增速超過10%。

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