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日前，北京市交管局發(fā)布了通告，自4月11日起，長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線(xiàn)等10條道路除自行車(chē)外，禁止其他非機(jī)動(dòng)車(chē)通行。而在這之前，廣東深圳“禁摩限電”風(fēng)波，已經(jīng)引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，深圳交警查處快遞業(yè)電動(dòng)三輪車(chē)的方式，更是引發(fā)不少爭(zhēng)議。

小小的快遞三輪車(chē)為何一時(shí)間成為城市管理者與企業(yè)間矛盾的焦點(diǎn)？電動(dòng)三輪車(chē)的最后一公里之路為何如此坎坷？

深圳方面公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全市共發(fā)生道路交通事故1150宗，同比下降3.5%，死亡431人，同比下降6.1%，但涉摩涉電交通事故死亡人數(shù)為41人，同比上升27.66%。對(duì)此，深圳市公安局交通警察局在4月5日“禁摩限電”新聞通氣會(huì)上表示，由于對(duì)電動(dòng)三輪車(chē)至今還沒(méi)有制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此現(xiàn)在的電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三輪車(chē)均屬非法生產(chǎn)，也無(wú)法取得牌照，更不能上路行駛。

由此看來(lái)，在沒(méi)有新的合適交通運(yùn)輸工具的情況下，快遞行業(yè)將面臨被“禁足”。但是，中國(guó)2015年快遞業(yè)派送的快件達(dá)到206億件，居全球第一，這數(shù)以百億計(jì)的快件，近90%是快遞小哥騎著電動(dòng)三輪（少部分兩輪）車(chē)派送到用戶(hù)手中的。失去這便捷的運(yùn)送工具，快遞企業(yè)和從業(yè)人員將面臨巨大的困境。

“北京堵車(chē)那么厲害，三輪車(chē)就方便啊。車(chē)子小，停放方便，裝得又多，一般都不需繳納停車(chē)費(fèi)。真要不讓用三輪車(chē)了，那么多包裹靠我們一雙手和腳，哪里送得過(guò)來(lái)？送晚了，遭投訴、遭埋怨的還是我們啊。”在北京就業(yè)的一位快遞員對(duì)記者說(shuō)。

對(duì)于快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)，電動(dòng)三輪車(chē)的確是目前最理想的末端派送工具。一是成本優(yōu)勢(shì)：一輛電動(dòng)三輪車(chē)購(gòu)置成本只需千元左右，充電成本低，占用場(chǎng)地相對(duì)較小，也不需要負(fù)擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)所需要的保險(xiǎn)、上牌、檢驗(yàn)等費(fèi)用，駕駛者不需要駕照考試、培訓(xùn)等成本，對(duì)以進(jìn)城農(nóng)民工為主體的快遞員來(lái)說(shuō)，電動(dòng)三輪車(chē)在成本、效率方面，無(wú)疑是最佳的派送工具。二是運(yùn)送優(yōu)勢(shì)：三輪車(chē)可以安裝防盜上鎖廂體，快遞包裹避免風(fēng)吹雨淋和丟失。三是環(huán)保優(yōu)勢(shì)：目前使用一輛電動(dòng)三輪車(chē)，每天能完成的派送貨量普遍超過(guò)100件，在城市中零排放、無(wú)污染，占用道路面積也很少。而使用汽車(chē)派送，以效率較高的美國(guó)UPS為例，一輛裝備了現(xiàn)代信息技術(shù)的燃油派送卡車(chē)，每天大概能派送300件包裹，時(shí)下新能源貨車(chē)尚未形成規(guī)模，如果把全國(guó)數(shù)十萬(wàn)輛電動(dòng)三輪改成燃油貨車(chē)行駛在街上，對(duì)目前飽受擁堵和霧霾之苦的諸多大城市來(lái)說(shuō)，是不可承受之重。

事實(shí)上，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，電動(dòng)車(chē)也是快遞業(yè)的選擇。據(jù)瑞士郵政官網(wǎng)介紹，自2008年推行用電動(dòng)車(chē)替代燃油摩托車(chē)投遞郵件至今，該國(guó)在用的兩輪、三輪電動(dòng)車(chē)已經(jīng)達(dá)到2500輛，不僅投遞員普遍贊賞有加，甚至還登上了該國(guó)郵票。但不可否認(rèn)的是，無(wú)論是車(chē)輛外觀(guān)，還是員工裝備，瑞士電三輪的水準(zhǔn)都要普遍高于中國(guó)。

瑞士郵政認(rèn)為，電動(dòng)車(chē)不但環(huán)保，而且經(jīng)濟(jì)性?xún)?yōu)越，為公司節(jié)省了大量開(kāi)支。在正常行駛的情況下，每三天才需要充電一次，費(fèi)用約為40美分。在瑞士，每年有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的信件和包裹需要處理，為了減少碳排放和對(duì)環(huán)境的影響，瑞士郵政提出了打造“環(huán)保型物流”的新戰(zhàn)略，其中的一項(xiàng)重要任務(wù)便是組建一支現(xiàn)代化的新能源運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，目前大約三分之一的車(chē)輛已經(jīng)更新為新能源車(chē)。另外，德國(guó)郵政近期也在巴登-符騰堡州的多個(gè)城市啟動(dòng)電動(dòng)摩托車(chē)投遞測(cè)試。

而對(duì)于我國(guó)“禁行快遞三輪”的現(xiàn)象，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)理事、圓通速遞總裁相峰表示，造成這種尷尬局面的原因頗為復(fù)雜，表面上是執(zhí)法的簡(jiǎn)單“一刀切”，深層次上則是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和法律滯后于時(shí)代的發(fā)展。相峰建議，不妨借鑒石家莊等多個(gè)城市的做法，改堵為疏，規(guī)范快遞車(chē)輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)志，對(duì)以三輪車(chē)為主的快遞專(zhuān)用車(chē)輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利。這是遠(yuǎn)比“一刀切”式執(zhí)法更難的政策取向，但相信唯有如此，我們的城市道路才能更加通暢安全，經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，社會(huì)更加和諧。

相峰表示：“快遞行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，加快城市派送車(chē)輛的研發(fā)升級(jí)?！逼髽I(yè)要加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)派送員交通安全意識(shí)的培養(yǎng)，注意形象（統(tǒng)一著裝），購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，遵守交通規(guī)則。以遵守交通規(guī)則，爭(zhēng)取通行便利；加盟制快遞企業(yè)應(yīng)該改變目前由派送員購(gòu)置派送車(chē)輛的做法，改由經(jīng)營(yíng)者投入，保障車(chē)輛合規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。這意味著加盟快遞企業(yè)投入的上升，但這是大勢(shì)所趨。

日前，國(guó)家郵政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)技術(shù)要求》（征求意見(jiàn)稿），已開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)。這標(biāo)志著快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向出臺(tái)邁出了重要的一步。去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中也明確指出要研究出臺(tái)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，解決快遞最后一公里難題。希望行業(yè)內(nèi)相關(guān)部門(mén)正視快遞車(chē)輛管理問(wèn)題的復(fù)雜性和緊迫性，盡快尋找系統(tǒng)化的解決之道。

作者：金晶

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