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今年上半年，江蘇省南京市快遞業(yè)務量、業(yè)務收入保持良好增長態(tài)勢；快遞企業(yè)經(jīng)營過程中也顯示出注重科技投入、安全措施到位和著力轉(zhuǎn)型升級三大特點。

快速增長 特點鮮明

業(yè)務量、收入保持良好增長態(tài)勢。據(jù)南京市郵政管理局資料顯示，南京市共有快遞法人企業(yè)220家，快遞業(yè)務營業(yè)網(wǎng)點1218個。今年上半年，南京市快遞服務企業(yè)業(yè)務量累計完成28153.30萬件，同比增長43.3%，達到了去年全年近6成的累計業(yè)務量；業(yè)務收入累計完成33.03億元，同比增長25.6%。

調(diào)查表明，南京快遞企業(yè)經(jīng)營更加注重科技投入。調(diào)研的兩家企業(yè)在發(fā)展過程中都注重與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合，不斷進行信息化、智能化項目的創(chuàng)新。其中一家在經(jīng)營中結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算技術，另一家則實現(xiàn)了服務網(wǎng)絡節(jié)點優(yōu)化、快遞全過程監(jiān)測和移動支付。為實現(xiàn)質(zhì)量、管理、效率的大幅改善，兩家企業(yè)均采取了智能終端、自動分揀以及冷鏈運輸技術。此外，其中一家作為行業(yè)佼佼者率先實現(xiàn)了智能倉儲，減少人力參與。

與此同時，安全措施更加到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)為保障安全經(jīng)營，均從從業(yè)人員、收寄制度和監(jiān)管方面采取不同的措施。如，加強從業(yè)人員安全教育培訓、提高物流寄遞從業(yè)人員的法律意識，嚴格的收寄驗收制度、杜絕違禁品進入快遞渠道，加強與政府部門的合作、提升安全監(jiān)管與緊急處置水平以及建立規(guī)范的安全監(jiān)管流程等。調(diào)研過程中，一家企業(yè)還表示本企業(yè)現(xiàn)已全面實行快遞實名制，為嚴防和查處違法犯罪行為在快遞業(yè)發(fā)生，消除治安隱患。

對迎來黃金期的快遞業(yè)，政策方面的鼓勵與支持也促使企業(yè)大展拳腳。調(diào)研的兩家企業(yè)認為，在供給側(cè)結(jié)構性改革下，快遞企業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級。其中一家企業(yè)負責人表示，目前國內(nèi)的快遞行業(yè)同質(zhì)化嚴重，盈利模式相似，行業(yè)的競爭壓力不斷加劇。所以近兩年企業(yè)著力進行轉(zhuǎn)型升級及多元化發(fā)展，通過已經(jīng)形成的速運、冷鏈以及航空方面的優(yōu)勢，逐漸把觸角延伸到生鮮電商、跨境電商、O2O等領域，進行業(yè)務上的補充和延伸，這也使得企業(yè)2016年的業(yè)務增速仍保持在30%以上，同時收入增幅也在25%以上。

三個“100%”落實難

由于快遞業(yè)發(fā)展迅猛，目前從安全角度考慮，多個主管部門要求寄遞物流企業(yè)實行寄運物品100％驗視封箱，寄遞物流活動100％實名收寄，郵件、快件100％過安檢機，行業(yè)內(nèi)統(tǒng)稱為三個“100%”制度。100％驗視封箱，指寄遞企業(yè)應嚴格執(zhí)行收寄驗視制度，對收寄物品一律先驗視、后封箱。根據(jù)“誰收寄、誰負責”的原則，明確收寄驗視責任；100%實名收寄，指除信件和已有安全保障機制的協(xié)議客戶快遞、通過自助郵局（智能快件箱）等交寄的郵件、快件外，一律要求通過對寄件人電話號碼及相關身份信息對比核實后方可收寄；100%過機安檢，指從郵件、快件收件到最終投遞或者寄運出本市（州）之前，至少通過一次X光機檢查。

調(diào)研過程中企業(yè)反映，三個“100%”制度是寄遞安全的核心抓手和有效保障，制度的實施對企業(yè)的經(jīng)營安全和行業(yè)的良性發(fā)展是有利的。然而，執(zhí)行過程中遭遇了一系列的現(xiàn)實問題，如客戶擔心個人信息被泄露、對查驗身份證等行為抵觸情緒較大，企業(yè)X光安檢機的配備不到位，一線收派員很難完全識別發(fā)現(xiàn)所有禁寄物品，發(fā)貨速度受到影響、投遞效率大大降低等。企業(yè)也表示希望政府在實施制度時，能多考慮企業(yè)的實際情況，并給予企業(yè)一定的指導或配套的政策支持。

貨物配送車上路難

因“貨車限制進城”“客車不能改裝”等政策原因，存在交通工具上路難。快遞公司在完成“最后一公里”的配送任務時，大多會選用電動三輪車。電動三輪車具有載重量大、配送效率高等優(yōu)點，貨物安全性也較電動自行車更有保障。但擔負物流配送的電動三輪車由于標準不一、質(zhì)量無保證等問題，成為交管部門的重點整治對象。

目前南京電動三輪車沒有合法身份，要上路就冒著被罰款、被扣車的風險，這也讓企業(yè)運營遭遇上路難窘境，加重了企業(yè)經(jīng)營成本。在南京大部分路段只能以電動自行車為主要運輸工具，速度慢、裝載量小，快遞員需要多次往返中繼站點攜帶和卸交快件，拉長作業(yè)時間、增大勞動強度，直接影響快遞員作業(yè)效率，也影響到快遞隊伍的穩(wěn)定。

加大扶持　優(yōu)化環(huán)境

快遞行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展離不開政府的引導與幫助，政府要通過良好的政策環(huán)境，推動快遞行業(yè)的健康發(fā)展和不斷創(chuàng)新。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實解決快遞企業(yè)面臨的設施建設用地的困難。對快遞企業(yè)用地積極予以政策支持，鼓勵和支持符合條件的快遞重點企業(yè)、建設項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請發(fā)展資金，對重要的快遞基礎設施建設項目提供補助、貼息扶持，適當給予城市基礎設施配套費減免優(yōu)惠。鼓勵快遞企業(yè)與電子商務企業(yè)合建電商快遞園區(qū)，形成協(xié)同發(fā)展效應。

規(guī)范標準標識，開展有序作業(yè)。公安交通管理部門及其他有關部門應當按照國家和省有關規(guī)定，為帶有郵政專用標識的車輛、快遞服務專用車輛提供通行、?？?、作業(yè)等方面的便利。例如，就快遞電動三輪車問題，相關部門應出臺針對快遞末端配送使用電動三輪車的技術標準，對快遞三輪車輛的顏色、車型、重量、制動標準進行統(tǒng)一規(guī)定、整改，制定上路行駛和?？繕藴实?。在統(tǒng)一規(guī)范快遞車輛的基礎上，根據(jù)相關規(guī)定，對快遞車輛運輸快件在市區(qū)通行、?？俊⒆鳂I(yè)以及事故處理上給予相應的政策支持。

（作者單位：國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊）

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