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引導(dǎo)和支持我省大型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，采取合資合作、規(guī)模擴(kuò)張和并購重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，培育形成一批主業(yè)突出、規(guī)模和品牌效應(yīng)明顯、具備較強(qiáng)國際國內(nèi)影響力的龍頭物流企業(yè)。

成 錦

省政府辦公廳日前印發(fā)《云南省加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施》，明確各地、有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重要性，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，探索建立物流領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)“單一窗口”，降低制度性交易成本，為全省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。省財(cái)政要加大投入力度，保障物流產(chǎn)業(yè)財(cái)政支持政策得以全面落實(shí)。有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作、通力配合、形成合力。各州、市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善物流產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，制定現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，出臺配套政策措施或?qū)嵤┘?xì)則，抓好貫徹落實(shí)。

推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《措施》提出，要以物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、高端化發(fā)展為導(dǎo)向，明確各產(chǎn)業(yè)園功能定位、發(fā)展路徑和時(shí)間表，統(tǒng)籌推進(jìn)省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，編制出臺《云南省重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見》。對省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園可享受《云南省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則》工業(yè)用地政策，予以優(yōu)先用地保障。積極推行“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種物流用地供地方式。入駐省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園的物流企業(yè)在用電、用水、用氣方面實(shí)行與工業(yè)同價(jià)政策。鼓勵省級重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園管理體制機(jī)制創(chuàng)新，參照省級工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。

發(fā)展集中倉儲和共同配送，支撐城鄉(xiāng)雙向物流配送網(wǎng)絡(luò)高效銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣級物流集散中心。研究制定縣級物流集散中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化資源整合、集散中轉(zhuǎn)、倉儲配送、流通加工、信息服務(wù)、冷鏈配套等功能，突出城鄉(xiāng)物流配送核心節(jié)點(diǎn)作用。

結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，通過新建或改造升級等方式建成至少1個縣級物流集散中心。并納入當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、交通、商貿(mào)流通和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，以保障項(xiàng)目實(shí)施。

對新入駐縣級物流集散中心的物流企業(yè)，各地可參照《云南省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則》明確對新入駐物流園區(qū)的快遞企業(yè)營業(yè)、處理及倉儲用房實(shí)行月租補(bǔ)貼政策，出臺相應(yīng)政策予以扶持。

加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)質(zhì)量、提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通附加值為目標(biāo)，針對我省冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，結(jié)合全省花卉、野生菌、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、區(qū)域性集散地等布局、建設(shè)一批適應(yīng)不同農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)需求的產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮及銷地冷藏、冷凍設(shè)施，基本滿足高原特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求。支持建設(shè)“全溫控”自動化立體冷庫、移動式冷鏈加工廠等新型冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈倉儲、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，加快發(fā)展鐵路冷鏈班列，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲、流通加工和運(yùn)輸比重。

整合優(yōu)化物流配送資源

為提高配送效率、降低配送成本，整合物流配送資源，優(yōu)化物流配送路徑，《措施》要求，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄，推動將水產(chǎn)品凍品、需低溫存儲的藥品納入目錄；落實(shí)我省辦理使用ETC“云通卡”交費(fèi)的貨車用戶高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策；落實(shí)好營改增后的政策，降低物流企業(yè)營運(yùn)成本。

加強(qiáng)物流業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制。簡化車輛道路運(yùn)輸證年審手續(xù)，探索實(shí)行異地年審，按照國家要求做好年審、年檢合并工作。嚴(yán)格落實(shí)超限超載運(yùn)輸治理工作要求，推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行涉路行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、一事不再罰和罰繳分離制度。所有對貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場檢查處罰一律到經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的公路超限檢測站進(jìn)行。

創(chuàng)新城市配送模式，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等多種形式的集約化配送，加快發(fā)展共享物流、智慧供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)，在昆明市開展試點(diǎn)。編制出臺城市物流配送試點(diǎn)實(shí)施方案，合理確定城市物流配送承接主體，統(tǒng)籌規(guī)劃布局和建設(shè)以綜合物流園區(qū)(物流中心)、公共配送(分撥)中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市物流配送公共信息服務(wù)平臺，整合物流配送資源，優(yōu)化物流配送路徑，統(tǒng)一配送車輛標(biāo)準(zhǔn)，提高配送效率、降低配送成本、便利群眾生活。

完善試點(diǎn)城市配送車輛通行管理政策，鼓勵使用新能源標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛，放寬對配送車輛的通行和?？肯拗?，結(jié)合實(shí)際設(shè)置專用臨時(shí)停車位等?？孔鳂I(yè)區(qū)域，對生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送車輛，統(tǒng)籌優(yōu)化交通安全和通行管控措施。

培育壯大物流市場主體

引導(dǎo)和支持我省大型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，采取合資合作、規(guī)模擴(kuò)張和并購重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，培育形成一批主業(yè)突出、規(guī)模和品牌效應(yīng)明顯、具備較強(qiáng)國際國內(nèi)影響力的龍頭物流企業(yè)。

鼓勵我省物流企業(yè)到省外設(shè)立物流公司或分支機(jī)構(gòu)。鼓勵大型制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)整體剝離物流業(yè)務(wù)成立專業(yè)化物流公司，面向社會提供公共物流服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵中小物流企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，完善和延伸服務(wù)功能，創(chuàng)新個性化服務(wù)模式，滿足多樣化物流市場需要。堅(jiān)持內(nèi)培外引相結(jié)合，發(fā)展一批具備較強(qiáng)實(shí)力的物流供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和第三方物流平臺企業(yè)。支持大型物流企業(yè)申評國家5A級物流企業(yè)及五星級冷鏈物流企業(yè)資質(zhì)。

強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，以世界百強(qiáng)物流企業(yè)以及中國50強(qiáng)物流企業(yè)為引資重點(diǎn)，謀劃一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的物流項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批國內(nèi)外具備較強(qiáng)綜合競爭力的物流企業(yè)落戶我省。

《措施》還明確，各州、市要落實(shí)主體責(zé)任，按照“一企一案”要求，加強(qiáng)對簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的全程動態(tài)跟蹤和服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。用好用活用足各類支持政策，對年度招商引資成績突出的州市、重大招商引資項(xiàng)目業(yè)主、成功引進(jìn)重大物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資中介機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

推進(jìn)跨境物流便利化

《措施》要求，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中國(云南)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升口岸通關(guān)便利化水平。開展跨境物流體系建設(shè)改革試點(diǎn)。推動與周邊國家建立兩國間關(guān)檢執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)、信息共享機(jī)制。支持開展跨境貿(mào)易，開展離岸結(jié)算，推動跨境物流發(fā)展。支持省內(nèi)保險(xiǎn)公司在越南、老撾、緬甸等周邊國家積極開展與跨境物流運(yùn)輸相配套的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。爭取昆明鐵路口岸盡快實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放。

著眼主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，加快培育國際物流合作和競爭新優(yōu)勢。鼓勵和支持我省有實(shí)力的物流企業(yè)設(shè)立境外跨境物流公司，提升國際物流服務(wù)能力。支持省級龍頭物流企業(yè)牽頭組建大型跨國物流企業(yè)集團(tuán)，提升我省物流企業(yè)在全球物流產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位和影響力。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流

加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，《措施》還提出，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建一大批特色平臺，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。建設(shè)服務(wù)于物流信息供需精準(zhǔn)對接、物流產(chǎn)業(yè)全鏈條一體化發(fā)展的第三方物流信息交易平臺。建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的云南國際“現(xiàn)代物流云”綜合信息服務(wù)平臺，為企業(yè)提供集不同物流方式和物流業(yè)態(tài)為一體的全方位物流信息服務(wù)。

支持基于“互聯(lián)網(wǎng)+”無車承運(yùn)人發(fā)展。依托部門、行業(yè)物流大數(shù)據(jù)平臺，開放共享公路、鐵路、航空、水運(yùn)、郵政、公安、工商、海關(guān)、質(zhì)檢等領(lǐng)域有關(guān)物流數(shù)據(jù)。鼓勵物流信息公共服務(wù)平臺完善在線交易、在線支付等功能，推進(jìn)金融產(chǎn)品與物流、信息流整合，發(fā)展物流供應(yīng)鏈金融。鼓勵物流新技術(shù)、新模式、新設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用，支持具備條件的物流企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

云南經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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