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為推進省級重點物流產業(yè)園建設，云南省將在今年出臺《云南省重點物流產業(yè)園規(guī)劃建設指導意見》，以物流產業(yè)規(guī)?；?、集約化、高端化發(fā)展為導向，明確各產業(yè)園功能定位、發(fā)展路徑和時間表。

現代物流產業(yè)屬于現代服務業(yè)，是整合運輸、倉儲、加工、配送、貨代、信息等產業(yè)形成完整供應鏈的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、滲透性強的復合型產業(yè)。

省政府近日公布的《云南省加快推進現代物流產業(yè)發(fā)展10條措施》，要求有效解決制約我省現代物流產業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，聚焦補短板、降成本、提效率、優(yōu)環(huán)境。

本報注意到，這是省“兩會”后，云南省就八大重點產業(yè)發(fā)展出臺的首個具體支持政策。

重新闡述物流產業(yè)

2016年4月，省委、省政府聯合印發(fā)《關于著力推進重點產業(yè)發(fā)展的若干意見》，決定在鞏固提高云南傳統(tǒng)支柱產業(yè)的基礎上，著力推進現代物流產業(yè)在內的八大重點產業(yè)發(fā)展。

同年10月，省政府辦公廳印發(fā)了《云南省現代物流產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及實施方案》，要求到2020年，全省社會物流總額要達63000億元左右，年均增長10.4%左右；物流產業(yè)增加值達2000億元左右，年均增長13%左右；物流產業(yè)增加值占GDP比重達到9.5%左右，物流產業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到19%左右；社會物流總費用占GDP比率降至18%以內。這意味著，我省正式將現代物流產業(yè)作為全省支柱產業(yè)謀求發(fā)展。

“輻射中心”原本包括區(qū)域性國際經濟貿易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心和人文交流中心4個方面。我省在今年的政府工作報告中，對“輻射中心”做了新的補充——“區(qū)域性國際現代物流中心”。

我省于2015年啟動了包括路網、航空網、能源保障網、水網和互聯網在內的“五網”基礎設施建設，旨在補齊全省基礎設施短板。

其中，路網包括公路、鐵路和部分水運航道。今年,我省對“五網”的內涵進行了“修訂”——交通、水利、能源、信息、物流，即將路網和航空網統(tǒng)一為“交通網”，并在此基礎上衍生了“物流網”。

今后五年，我省要與綜合交通體系同步規(guī)劃、同步建設的物流樞紐、物流園區(qū)，構建物流網。其中，今年的工作重點是，加快物流基礎設施建設。一是推進物流示范園區(qū)和冷鏈設施建設，積極發(fā)展多式聯運、高鐵快運、智能倉儲；二是推動全省建制村通郵，加快推進縣鄉(xiāng)村三級農村物流網絡建設；三是推進供應鏈體系建設，組建跨境物流集團，加快構建跨境物流高效快速通道；四是建設交通運輸物流大數據分析平臺，著力提升物流信息化水平。

最新出臺的“10條措施”，圍繞著政府工作報告就現代物流產業(yè)發(fā)展提出的4個重點任務，從省級重點物流產業(yè)園建設、縣級物流集散中心建設、冷鏈物流基礎設施建設、物流市場主體培育等10個領域提出了具體措施。

物流地產迎重大利好

為推進省級重點物流產業(yè)園建設，我省將在今年出臺《云南省重點物流產業(yè)園規(guī)劃建設指導意見》，以物流產業(yè)規(guī)模化、集約化、高端化發(fā)展為導向，明確各產業(yè)園功能定位、發(fā)展路徑和時間表。

“十三五”期間，我省正努力構建以大城市為中心、 中小城鎮(zhèn)為基礎、 重點口岸為支撐、 物流園區(qū)為載體的多層次物流節(jié)點體系。在我省現代物流產業(yè)“十三五”規(guī)劃中，我省確定了15個省級重點物流產業(yè)園，其中8個位于滇中城市群。核心物流節(jié)點是昆明市；區(qū)域物流節(jié)點包括麒麟區(qū)、昭陽區(qū)、蒙自市、文山市、大理市、瑞麗市、景洪市等7個城區(qū)；次區(qū)域物流節(jié)點包括楚雄市、宣威市、紅塔區(qū)等15個縣區(qū)市；跨境物流節(jié)點包括騰沖市、河口縣、孟連縣等12個沿邊縣市。如果省重點物流產業(yè)園數量增加，上述中心城區(qū)和縣區(qū)市將是主要選址地點。

為降低省級重點物流產業(yè)園土地開發(fā)成本，我省將積極推行“先租后讓”“租讓結合”等多種物流用地供地方式。同時，我省將對省級重點物流產業(yè)園予以優(yōu)先用地保障，并享受我省工業(yè)用地政策。

此前，我省已出臺《云南省降低實體經濟企業(yè)成本實施細則》，明確全部取消省級及以下各級政府自定的附加于工業(yè)用地上的各項計提資金，并將現代倉儲物流項目用地將歸為工業(yè)產業(yè)類。工業(yè)用地前期開發(fā)成本，只限于與宗地直接相關的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、照明、綠化、土地平整等基礎設施建設，與工業(yè)用地宗地無直接相關的其他費用，將不得攤入工業(yè)用地前期開發(fā)成本。

隨著省級重點物流產業(yè)園建設用地被劃為工業(yè)用地，省級重點物流產業(yè)園投資見享受差異化的工業(yè)用地區(qū)域政策和獎勵政策。其中，昆明、玉溪、曲靖、楚雄、紅河等滇中地區(qū)、工業(yè)發(fā)達地區(qū)用地獎勵政策最優(yōu)。

為增強省級重點物流產業(yè)園招商引資吸引力，我省已明確，入駐省級重點物流產業(yè)園的物流企業(yè)在用電、用水、用氣方面實行與工業(yè)同價政策。

除省級重點物流產業(yè)園外，我省將統(tǒng)籌規(guī)劃建設縣級物流集散中心，發(fā)展集中倉儲和共同配送，明確支持各縣、市、區(qū)至少1個縣級物流集散中心，并對新入駐物流園區(qū)的企業(yè)進行補貼支持。

在建全省級重點物流園區(qū)和縣級物流集散中心等關鍵物流節(jié)點的基礎上，我省將大力發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等多種形式的集約化配送，加快發(fā)展共享物流、智慧供應鏈等新業(yè)態(tài)，并從昆明開始進行城市物流配送試點。

在日益繁忙的大都市，生活必需品、鮮活農產品和冷藏保鮮產品統(tǒng)一配送、集中配送，將大大提升中小零售業(yè)態(tài)物流效率，并降低物流成本。

當然，這需要地方政策統(tǒng)籌規(guī)劃構建以綜合物流園區(qū)(物流中心)、公共配送(分撥)中心、末端配送網點為支撐的城市配送網絡，以及快速響應的城市物流配送公共信息服務平臺。

內培外引打造龍頭物流企業(yè)

組建跨境物流集團，是被列入今年省政府工作報告中的現代物流產業(yè)發(fā)展重點舉措之一。

“10條措施”明確，要著眼主動服務和融入“一帶一路”建設，加快培育國際物流合作和競爭新優(yōu)勢。鼓勵和支持我省有實力的物流企業(yè)設立境外跨境物流公司，提升國際物流服務能力。支持省級龍頭物流企業(yè)牽頭組建大型跨國物流企業(yè)集團，提升我省物流企業(yè)在全球物流產業(yè)價值鏈中的地位和影響力。

物流企業(yè)散、小、弱，缺乏龍頭物流企業(yè)，是我省現代物流產業(yè)發(fā)展的突出問題。在2016年10月印發(fā)的《云南省現代物流產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及實施方案》提出，到2020年，引進和培育一批省級重點龍頭物流企業(yè)，其中5A級物流企業(yè)達到5戶左右，并選取了10戶省內物流企業(yè)作為省級重點培育龍頭物流企業(yè)。

今年，我省繼續(xù)堅持內培外引相結合，發(fā)展一批具備較強實力的物流供應鏈服務企業(yè)和第三方物流平臺企業(yè)，并支持大型物流企業(yè)申評國家5A級物流企業(yè)及五星級冷鏈物流企業(yè)資質。

其中，云南物流產業(yè)集團是省國資委履行出資人職責的重要流通骨干企業(yè)，是唯一一家以物流作為主營業(yè)務的省屬國企。昆明鐵路局已完成公司制改制，業(yè)務運作越來越市場化，隨著我省進入高鐵時代、泛亞鐵路加快建設，該集團有望迎來更大的發(fā)展機遇。云南能投集團旗下的云南能投物流有限責任公司，是我省營業(yè)收入最大的物流企業(yè)，也是我省唯一入圍“中國物流企業(yè)50強”的大型物流企業(yè)。

此外，昆鋼控股、云南建投集團、云天化集團、云南農墾集團等省屬國企旗下物流在各自領域，也具有不同程度比較優(yōu)勢，均是牽頭組建大型跨國物流企業(yè)集團的有力競爭者。

值得一提的是，省領導去年12月中旬在昆鋼調研時，聽取了昆鋼控股董事長關于昆鋼與省物流集團等省屬同質企業(yè)合并重組工作的匯報，并表示省政府將對相關事項給予支持。如果昆鋼物流板塊與省物流集團合并重組，無疑將大大提升相關公司綜合實力，在牽頭組建大型跨國物流企業(yè)集團的競爭中領先一步。

除省級重點培育物流企業(yè)外，在省屬企業(yè)中，云南交投集團和云南機場集團本身作為我省公路交通和機場樞紐的最大業(yè)主，正圍繞著交通基礎設施建設積極拓展物流運輸業(yè)務，也具備牽頭組建大型跨國物流企業(yè)集團。

在今年的省政府工作報告中，除提出組建跨國物流企業(yè)集團外，我省還將以全面擴大開放為契機，支持組建跨國運輸集團，這對全省資產規(guī)模最大、正從高速公路投資建設逐漸轉型至綜合交通投資運營商的省交投集團也構成重大利好。

當然，各家有各家的優(yōu)勢，各家有各家的長處，現代物流產業(yè)是跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、滲透性強的復合型產業(yè)。具有核心競爭力和行業(yè)影響力的現代物流企業(yè)集團，不會僅僅在企業(yè)規(guī)模、存量資源等某一方面領先，而應該在管理體制、商業(yè)模式、經營效率等諸多方面具有較強的綜合實力。不管是組建大型跨國物流企業(yè)集團還是跨國運輸集團，如何將各家企業(yè)的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，并形成“1+1＞2”的合力是關鍵。

在加快省內物流龍頭企業(yè)培育的同時，我省要求，以世界百強物流企業(yè)以及中國50強物流企業(yè)為引資重點，謀劃一批建鏈、補鏈、強鏈的物流項目，加快引進一批國內外具備較強綜合競爭力的物流企業(yè)落戶我省。這一任務由各州市落實主體責任，我省將對年度招商引資成績突出的州市、重大招商引資項目業(yè)主、成功引進重大物流產業(yè)項目的招商引資中介機構按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

冷鏈物流助力“綠色食品”牌

去年8月，云南省曾印發(fā)《關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》，要求到2020年，初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎設施網絡，基本建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務能力強的冷鏈物流企業(yè)，基本實現冷鏈服務全程可視、可追溯，生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質量安全得到有效保障。

云南得天獨厚的自然環(huán)境，造就了我省茶葉、野生菌、花卉、水果、蔬菜、核桃、咖啡、中藥材、肉牛等高原特色農業(yè)產品品質優(yōu)良。但我省長期處于我國交通物流網末梢，現代物流基礎設施不健全，新型的物流業(yè)態(tài)發(fā)展起步晚，尤其是冷鏈物流發(fā)展水平不高。具體體現為，冷鏈物流基礎設施不配套、冷鏈物流企業(yè)發(fā)展不足、標準體系不健全、冷鏈運輸比重低，不足以支撐“云品出滇”，或高昂的物流成本一定程度降低了“云品”的市場競爭力。

省政府提出，2018年要圍繞綠色發(fā)展，重點打造“三張牌”，其中第二張牌是打造“綠色食品牌”，其核心理念是以工業(yè)化理念推動高原特色現代農業(yè)與食品制造業(yè)兩大重點產業(yè)融合發(fā)展、高質量發(fā)展。

冷鏈物流作為服務“綠色食品”牌的新型物流業(yè)態(tài)，將承擔更大的職責?！?0條措施”提出，要加強冷鏈物流基礎設施建設。今年，我省將以保障生鮮農產品在流通環(huán)節(jié)質量、提升生鮮農產品流通附加值為目標，在生鮮農產品主產區(qū)、區(qū)域性集散地，建設一批產地預冷、保鮮及銷地冷藏、冷凍設施，基本滿足高原特色農產品冷鏈物流需求。同時，我省還將支持建設“全溫控”自動化立體冷庫、移動式冷鏈加工廠等新型冷鏈基礎設施；鼓勵應用標準化冷鏈倉儲、運輸等設施設備，加快發(fā)展鐵路冷鏈班列，提升生鮮農產品冷鏈倉儲、流通加工和運輸比重。可以預見，在我省現代物流細分領域，冷鏈物流固定資產投資在未來幾年將迎來高速增長。

目前，在我省重點培育的物流企業(yè)中，鮮有將冷鏈物流作為主要業(yè)務的企業(yè)。一方面，我省工業(yè)產業(yè)結構長期以化工、冶金等傳統(tǒng)重工業(yè)為主，大部分物流企業(yè)業(yè)務主要圍繞著鋼鐵、煤炭、有色金屬、化工產品等大宗商品開展；另一方面，大部分物流企業(yè)承擔著做大營收，沖刺“中國500強”“世界500強”的任務。以花卉、野生菌、蔬菜、水果為代表的高原特色現代農業(yè)，散、小、亂問題突出，不足以支撐一些物流企業(yè)做大營業(yè)收入，對大部分物流企業(yè)不具備吸引力。

此外，冷鏈物流較一般物流項目投資成本高、專業(yè)化程度高、科技投入高。業(yè)內領先的冷鏈物流企業(yè)，如順豐冷鏈、京東生鮮均是市場化程度極高的現代化企業(yè)。云南眾多國資控股的物流企業(yè)如若想從冷鏈物流產業(yè)中分一杯羹，首先要轉變以營業(yè)收入為主要指標的考核方式。其次，通過產業(yè)基金、股權合作等方式，引進行業(yè)領先的冷鏈物流企業(yè)落地云南，或許是最佳方式。

今年1月，昆鋼控股和順豐集團簽署了合作協議，雙方將在昆明空港合作開發(fā)昆明寶象順豐臨空創(chuàng)新產業(yè)新城項目。該項目包括國際跨境電商運營中心、國際展示交易中心智能分揀中心、城市配送等功能模塊。2月8號，昆明市政府與京東集團簽署了合作協議，其中包括貧困地區(qū)農產品進城物流等具體項目。

除冷鏈物流外，“10條措施”還就現代物流云、跨境物流、物流供應鏈金融等業(yè)態(tài)提出了要求，包括：建設服務于物流信息供需精準對接、物流產業(yè)全鏈條一體化發(fā)展的第三方物流信息交易平臺，建設國內領先的云南國際“現代物流云暠綜合信息服務平臺；開展跨境物流體系建設改革試點，爭取昆明鐵路口岸盡快實現臨時開放；支持省內保險公司在越南、老撾、緬甸等周邊國家積極開展與跨境物流運輸相配套的保險業(yè)務等。

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