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走私“洋垃圾”問題之所以屢禁不止，是因為存在暴利。非法倒賣“洋垃圾”和轉(zhuǎn)讓固廢進口許可證已形成一條完整的“黑色利益鏈”

停止進口“洋垃圾”將拉動國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和垃圾分類回收

今年的政府工作報告提出，嚴(yán)禁“洋垃圾”入境。在“洋垃圾”進口禁令正式生效后，海關(guān)已查處多起“洋垃圾”走私案件，僅在今年2月份，深圳海關(guān)便打掉10個走私進口廢塑料的團伙，查證涉嫌走私入境的廢塑料等固體廢物5萬余噸。這一方面反映了我國禁止“洋垃圾”入境的決心和嚴(yán)厲手段，另一方面也暴露了“洋垃圾”屢禁不止的頑疾。

有專家表示，走私“洋垃圾”問題之所以屢禁不止，是因為存在暴利。國外一包數(shù)百件的舊衣物，可能不值幾個錢，但偷運到中國后，經(jīng)過分揀整理，每件能以幾十元甚至數(shù)百元價格出售。非法倒賣“洋垃圾”和轉(zhuǎn)讓固廢進口許可證已形成了一條完整的“黑色利益鏈”。

洋垃圾，指進口固體廢物，有時又特指以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物或未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物。限制和禁止固體廢物的進口是我國政府享有的權(quán)利，因為固體廢物進口夾帶了大量的禁止類廢物，這些廢物進來后，在加工利用過程中，對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染和損害，對老百姓的健康也造成了嚴(yán)重影響。所以說，“洋垃圾”雖有利可圖，但顯然與我國現(xiàn)階段的發(fā)展理念相違背。

如何根治這一頑疾？商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，首先是第一道防線海關(guān)和質(zhì)檢大門要把嚴(yán)；其次是對國內(nèi)一些不規(guī)范的企業(yè)要嚴(yán)查，確保所有環(huán)節(jié)都納入到監(jiān)管視線范圍之內(nèi)；三是地方政府要把好關(guān)、有作為；四是配套的法律法規(guī)要完善，做到對“洋垃圾”走私、收購、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的整治都有法可依、依法而治。

“有一些地方政府不是不知道，但那些污染治理能力差的小工廠、小作坊也可以帶來稅收和就業(yè)，所以就滋生保護主義，睜一只眼閉一只眼，或是應(yīng)付檢查，檢查過后依然我行我素?！卑酌髡f，要加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，斬斷背后的利益動機，從源頭上制止，使其“不能進”也“不敢進”。同時疏堵結(jié)合，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策要做好引導(dǎo)，讓這些不規(guī)范甚至是違法的企業(yè)、行業(yè)走上正道，加速轉(zhuǎn)型升級，以實現(xiàn)對“洋垃圾”“不想進”。

事實上，停止進口“洋垃圾”將拉動國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和垃圾分類回收?！耙詮U塑料行業(yè)為例，中國廢塑料年進口量從1992年的30萬噸飆升至2016年的734萬噸。停止進口后，中國廢塑料企業(yè)將面臨每年數(shù)百萬噸的原材料缺口，需要通過國內(nèi)的垃圾分類和固體廢物回收體系填補。”據(jù)專家介紹，長期來看，禁令最終的目標(biāo)無疑是提高國內(nèi)固體廢物的回收利用率，甚至倒逼前端垃圾分類，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

中國環(huán)境科學(xué)研究院教授劉曉宇同樣認(rèn)為，我國禁止“洋垃圾”入境的政策，從短期看，無疑會對歐美一些傳統(tǒng)垃圾輸出國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定影響，但從長遠(yuǎn)看，此舉不僅將大幅提升中國國內(nèi)相關(guān)企業(yè)處理本國固體廢物的能力，增加回收率，降低固體廢物處置的單位排污量，從而進一步解決我國的環(huán)境污染問題，同時也會倒逼全球固體廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)技術(shù)的進步，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

黨的十九大報告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。“我們可以嘗試設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，開展垃圾分類的可行性分析，并加強可再生資源循環(huán)利用的國際交流與合作，讓垃圾分類的理念深入人心?！卑酌髡f。（經(jīng)濟日報記者 姚 進）

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