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近期有消息顯示，中國民用航空局正在考慮，未來因天氣等非承運(yùn)人原因?qū)е潞桨嗳∠⒀诱`、提前、航程改變、艙位等級(jí)變更或不能提供原定座位時(shí)，旅客要求客票改期產(chǎn)生的票價(jià)差額將由旅客和航空公司平攤。

“不好意思通知您，您所乘坐的航班因?yàn)樘鞖庠蛉∠?，這應(yīng)該是旅客在出行時(shí)最不愿意聽到的話。一般而言，大多數(shù)人第一反應(yīng)是改簽費(fèi)用誰出？很多人認(rèn)為應(yīng)該是航空公司。目前實(shí)行的規(guī)則也大致如此，記者撥通了一家代訂機(jī)票的票務(wù)公司的電話，對(duì)方的回答是這樣的：“如果是天氣或者航空公司的原因，航班取消或者延誤，時(shí)間長(zhǎng)的話都是免費(fèi)改。同航空公司肯定沒問題，如果是其他航空公司，比如國航和其他航空公司有協(xié)議或者有關(guān)聯(lián)，也可以免費(fèi)給調(diào)過去。”

以后，這種不考慮差價(jià)的改簽可能會(huì)有所改變。2018年1月，民航局發(fā)布《民航旅客國內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，其中第三章第二十條第三節(jié)表述稱，“因天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因?qū)е潞桨嗳∠?、延誤、提前、航程改變、艙位等級(jí)變更或不能提供原定座位時(shí)，旅客要求客票改期的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在有可利用座位情況下為旅客辦理客票改期，不得向旅客收取客票改期費(fèi)用，產(chǎn)生的票價(jià)差額由旅客承擔(dān)?！?/p>

4月11日，澎湃新聞?dòng)浾邚拿窈骄诌\(yùn)輸司綜合業(yè)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，在征求意見的過程中收到其他意見，認(rèn)為同種情況下，改簽產(chǎn)生的差價(jià)應(yīng)當(dāng)平攤。該負(fù)責(zé)人稱，“畢竟這既不是旅客的原因，也不是航空公司的原因，所以下一步有可能會(huì)采納該意見?！睋?jù)了解，前段時(shí)間上述規(guī)定已完成意見征集，目前正在匯總意見，后面可能仍會(huì)有變動(dòng)。

網(wǎng)易航空主編曾濤分析，民航局已經(jīng)意識(shí)到天氣原因?qū)τ谶\(yùn)輸航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不可控。之前已經(jīng)規(guī)定天氣原因?qū)е碌暮桨嗳∠娇展静回?fù)責(zé)住宿。這次費(fèi)用平攤也是意料之中，向航空經(jīng)營(yíng)的天平側(cè)傾斜。盡管從理論上說，旅客購買了航空公司的機(jī)票，就形成了契約，大家都面臨著共同的風(fēng)險(xiǎn)。通常而言，旅客的行程受到了影響，航空公司是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)直接費(fèi)用的一方。

對(duì)此，旅客方面肯定會(huì)有不同意見。比如有人認(rèn)為，“我沒和天氣買票，我買的是航空公司機(jī)票，風(fēng)險(xiǎn)在航空公司，航空公司可以自行買保險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?！边€有人擔(dān)心以后無論什么原因，航空公司都可以假借天氣原因取消航班。

對(duì)此，曾濤認(rèn)為，該規(guī)定如果正式落地，推行可能會(huì)遇到不少阻力，從航空公司自身運(yùn)營(yíng)來看，承運(yùn)的透明化格外重要，差價(jià)平攤實(shí)行起來是有難度的。一方面航空公司之間，比如國航、東航和南航之間沒有打通整個(gè)的計(jì)價(jià)交易體系；另一方面，中國旅客也很難在比較短的時(shí)間內(nèi)接受費(fèi)用平攤的改變。乘客在正常出行時(shí)往往很難分辨航班取消是因?yàn)楹娇展?、個(gè)人還是天氣。所以在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，希望航空公司能夠推動(dòng)運(yùn)營(yíng)的透明化，主動(dòng)公開更多的運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)。

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