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五大行動多措施解決物流業(yè)“硬傷”

央廣網(wǎng)蘭州1月25日消息 規(guī)范公路超限治理處罰標準，減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)；推進以蘭白為核心的大蘭州區(qū)域物流中心建設(shè)，構(gòu)建“一中心四樞紐五節(jié)點”現(xiàn)代物流發(fā)展格局。省政府辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項行動實施方案（2016—2018年）》。《方案》明確提出，我省將實施五大行動多條措施，切實解決物流領(lǐng)域長期存在的成本高、效率低等突出問題，進一步提升物流業(yè)發(fā)展水平。

減少自由裁量權(quán) 規(guī)范公路超限治理處罰標準

推進物流領(lǐng)域商事制度改革，加快推行“五證合一、一照一碼”“先照后證”，在蘭州市、蘭州新區(qū)、張掖市、白銀市和定西市開展企業(yè)投資物流項目承諾制試點并復(fù)制推廣成功經(jīng)驗，進一步簡化辦理程序。

進一步優(yōu)化貨運車輛通行管控，對企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的，優(yōu)先給予通行便利。規(guī)范公路超限治理處罰標準，減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。按照國家最新收費規(guī)章制度，調(diào)整完善公路收費政策，科學(xué)合理確定車輛通行費標準。

加強對物流業(yè)市場競爭行為的監(jiān)督檢查，清理和廢除妨礙全國物流統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，依法查處不正當競爭和行業(yè)壟斷、地方保護等行為。在蘭州新區(qū)、嘉峪關(guān)市開展物流企業(yè)行政事業(yè)性收費零收費試點，并逐步推廣到省內(nèi)其他地區(qū)。

全程“一單制” 推進物流單證票據(jù)標準化

加強物流核心技術(shù)和裝備研發(fā)，推動關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，鼓勵物流企業(yè)采用先進適用技術(shù)和裝備。大力推廣無線射頻識別、全球定位系統(tǒng)、不停車電子繳費系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用，強化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”。推進物流單證票據(jù)標準化，推行物流全程“一單制”。

加快全省智能立體交通運輸體系建設(shè)，構(gòu)建省級云計算平臺、行業(yè)數(shù)據(jù)中心、交通信息通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程、公路水路交通運輸GIS（地理信息系統(tǒng)）平臺、省市交通運輸行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測管理平臺體系、基于ETC/MTC（不停車電子收費系統(tǒng)/公路半自動車道收費系統(tǒng)）的智慧物流服務(wù)平臺，打造覆蓋全省的智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

“一中心四樞紐五節(jié)點” 構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展格局

推進以蘭白為核心的大蘭州區(qū)域物流中心建設(shè)，提升酒嘉、金武、天水、平慶區(qū)域性物流樞紐地位，建設(shè)張掖、隴南、定西、臨夏、甘南重要物流節(jié)點，構(gòu)建“一中心四樞紐五節(jié)點”現(xiàn)代物流發(fā)展格局。

加強公用型城市配送節(jié)點建設(shè)，支持社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、商務(wù)區(qū)和居民小區(qū)末端配送點建設(shè)，大力發(fā)展智能快件箱，并納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、高等院校和大型公共活動場地等重點地區(qū)，規(guī)劃配建和改造港灣式配送停車和裝卸場地。在蘭州等物流量較大的城市研究推行“分時段配送”“夜間配送”模式。

加快構(gòu)建“兩橫七縱”綜合運輸骨干網(wǎng)絡(luò)，加強物流服務(wù)設(shè)施和交通運輸干線網(wǎng)絡(luò)的銜接，促進與周邊省區(qū)和國內(nèi)主要經(jīng)濟區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)的融合聯(lián)動發(fā)展。鼓勵快遞企業(yè)與電商企業(yè)深度合作，促進線上線下互動創(chuàng)新，共同發(fā)展體驗經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)，更好地滿足網(wǎng)絡(luò)化趨勢下消費升級新要求。

推廣PPP模式 多渠道籌措項目建設(shè)資金

充分發(fā)揮市場機制，鼓勵物流企業(yè)加大投入，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，多渠道籌措項目建設(shè)資金。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃中充分考慮并統(tǒng)籌保障物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求。在提高土地集約利用的基礎(chǔ)上，優(yōu)化物流業(yè)用地空間布局，合理確定用地規(guī)模和強度，努力提高土地利用效率，降低土地使用成本。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)。

創(chuàng)新投融資支持方式，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點企業(yè)重要物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，培育形成一批具有較強競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團。 （記者李楊）

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