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在當前市場競爭加劇、資源約束加大、環(huán)境負荷加重的環(huán)境下，越來越多的民營企業(yè)把參與航空軍民融合產業(yè)作為轉型升級的選擇。但另一方面，軍民融合領域技術水平高、投資規(guī)模大、回報周期長、準入機制硬，讓許多企業(yè)家產生了“看得見光明，但又無法向前邁進一步”的判斷。如何打破“名義開放、實際限制”的行業(yè)壁壘，激活“民參軍”創(chuàng)新潛力，讓更多民營企業(yè)參與軍工生產，促進軍民深度融合發(fā)展，成為西安航空基地2017年以來全面深化改革的重中之重。

半年前，西安靖軒航空科技有限公司遇到了“成長的煩惱”。作為一家此前從事航空地面設備、模擬器制造的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，靖軒航空已成功交付C919、波音777、空客320等多個型號的民用飛行模擬器、維修模擬器；而在面對軍工領域的市場時，公司負責人卻感到一籌莫展：想擴大生產，成本太高怎么辦？有先進技術，如何打開軍品市場？有技術研發(fā)需求，模擬器專業(yè)人才哪里找？當?shù)弥杠幒娇盏摹盁馈焙螅靼埠娇栈毓ぷ魅藛T第一時間走進企業(yè)調研溝通，并迅速為靖軒航空量身定制了“五個一”工作方案：提供一處低成本創(chuàng)業(yè)空間擴大生產，享受一套創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，建立一個專業(yè)人才培養(yǎng)基地，找到一群模擬器制造配套伙伴，爭取一批軍工產品合作訂單。

既然承諾了企業(yè)，就一定要說到做到。在國家航空企業(yè)孵化器入?yún)^(qū)企業(yè)滿載的情況下，基地統(tǒng)籌協(xié)調，為靖軒航空騰出了2500平米生產廠房，并協(xié)助開展廠房規(guī)劃裝修，讓企業(yè)第一時間能夠投入生產；一事一議，為靖軒航空提供了生產場地補貼，并為企業(yè)用電需求配備了專用配電設備；牽線搭橋，促成靖軒航空與西安航空職業(yè)技術學院校企合作，在航空軍民模擬器研發(fā)、設計及維修等領域定制人才、共研技術、合作項目；舉辦模擬器產業(yè)鏈構建合作交流活動，為靖軒航空找到了生產配套伙伴富沃德光電有限公司…… “在管委會孵化器管理辦領導及同事的大力支持支持下，公司迅速完成了場地改造，順利拿下了某新型型號飛機的模擬器訂單……”2017年11月底，西安航空基地管委會收到來自西安靖軒航空科技有限公司的感謝信，信中對西安航空基地熱情高效為企業(yè)解決發(fā)展中的難題表達了由衷感謝。

靖軒航空的故事，是西安航空基地發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢與自身特色，推進軍民深度融合的一個縮影。去年以來，航空基地以政策突破為引領、以貼心服務為手段，針對打開軍民融合入口開展了一系列探索。政策上保障融合推進，構建了“三年行動方案—制度政策支撐—產業(yè)政策配套”的軍民融合政策體系，先后出臺了《軍民融合三年行動方案》《加快人才發(fā)展暫行辦法》《加快航空與先進制造業(yè)發(fā)展的若干政策》《鼓勵扶持企業(yè)上市辦法》等一攬子政策，為軍民融合提供政策保障。機制上加快融合落地，設立軍民融合專門機構，強力推進軍民融合政策全面施行。全力推進軍工生產“四證”聯(lián)合審查和集中辦理工作，加大培訓指導，方便企業(yè)取得相應資質，盡快參與軍品生產。建立軍民融合專家智庫，聘請行業(yè)領軍人才為軍民融合出謀劃策。服務上優(yōu)化融合環(huán)境，定期與國有軍工單位和科研院所加強合作信息的溝通對接，共同研究融合路徑方法，暢通融合渠道。為入?yún)^(qū)企業(yè)開展上門精準服務，以問題為導向，量身解決企業(yè)生產經營困難，將服務企業(yè)的好經驗、好做法復制推廣，形成服務軍民融合企業(yè)的“一對一”特色模式。通過政策全面實施和精心細致的服務，一個環(huán)境優(yōu)渥、創(chuàng)新驅動、人才引領、協(xié)作共贏的航空軍民融合新生態(tài)正在西安逐步形成。西安日報記者 樊華

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