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2016年2月26日，《工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部關(guān)于開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點促進(jìn)皮卡車消費的通知》，文件左上角還有令人激動的“特急”二字。三部委決定在河北、遼寧、河南、云南等省開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點工作。

選擇部分省開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點，不僅有利于擴(kuò)大皮卡車市場消費，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也有利于促進(jìn)城市相關(guān)部門創(chuàng)新運輸管理和現(xiàn)代物流模式，優(yōu)化城市交通資源配置。同時，對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高人們生活品質(zhì)也具有積極意義。

云南最先解禁 3月開始放寬限制

3月，云南省已就2月26日三部委下達(dá)的皮卡解禁特急通知進(jìn)行了部署。云南省工業(yè)和信息化委、云南省發(fā)展改革委和云南省公安廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于在全省開展放寬皮卡進(jìn)城限制試點促進(jìn)皮卡消費的通知。

遼寧多地開始試點 根據(jù)效果調(diào)整政策

日前，遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、公安廳關(guān)于印發(fā)放寬皮卡車進(jìn)城限制促進(jìn)皮卡車消費試點方案的通知， 各市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、公安局：為貫徹落實《工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 公安部關(guān)于開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點促進(jìn)皮卡車消費的通知》（工信部聯(lián)裝[2016]68號），扎實開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點，促進(jìn)皮卡車消費，結(jié)合 我省實際，制定了《關(guān)于放寬皮卡車進(jìn)城限制促進(jìn)皮卡車消費的試點方案》。

遼寧省根據(jù)不同城市的道路狀況、城市中心區(qū)車輛流量、流向及結(jié)合城鄉(xiāng)居民出行需求等情況，對試點區(qū)域分層次推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制試點工作。

1、取消進(jìn)城限制城市。丹東、錦州、鐵嶺、盤錦、葫蘆島等五市全區(qū)域、全天取消限行。

2、放寬進(jìn)城限制城市。沈陽市青年大街全路段（北陵大街、青年北大街、青年南大街遠(yuǎn)航西路匝道以北）全天限 行，早、晚高峰時段輕型貨車限制行駛路段限行，其他路段、時段一律不限行。 大連市人民路、中山路路段全天限行，早、晚高峰時段輕型貨車限制行駛路段限行，其他路段、時段一律不限行。 鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、朝陽等七市周一至周五早、晚高峰時段輕型貨車限制行駛路段，其他路段、時段一律不限行。

3、根據(jù)試點效果調(diào)整現(xiàn)行政策。按照試點方案安排，遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省公安廳三部門將組織對試點工作進(jìn)行評估，根據(jù)評估效果，調(diào)整、完善試點政策，對沒有完全取消限行的城市逐步全面放開。各市如調(diào)整皮卡車進(jìn)城限制政策，須報三部門同意后方可實施。

兩個節(jié)點試行 河北五一十一開始放開

河北皮卡進(jìn)城限制政策分5月1日、10月1日兩個時間節(jié)點全面放開！這對于左右國內(nèi)近半臂江山的皮卡大省來 說，示范帶動作用將影響整個皮卡行業(yè)的未來發(fā)展。河北省工業(yè)和信息化廳接到國家相關(guān)通知后，與中興汽車、長城汽車等企業(yè)進(jìn)行廣泛的調(diào)研，并組織其它相關(guān)各 部門就政策放開進(jìn)行了深入的探討，保障后續(xù)可落地、可實施、可見效。

河南工信委代表發(fā)聲 將會積極響應(yīng)

據(jù)悉河南省工信委、公安交通及發(fā)改委方面的相關(guān)人士將到廠區(qū)考察調(diào)研。 河南省工業(yè)和信息化委員會裝備工業(yè)處處長宋連武說：“在工信部等三部委的試點政策公布前，他們已經(jīng)注意到，包括企業(yè)在內(nèi)的業(yè)內(nèi)多方已經(jīng)有了放寬皮卡車進(jìn)城 限制的訴求和呼聲。具體實施過程中，他們會積極響應(yīng)，在吸收各方意見的基礎(chǔ)上，盡可能實現(xiàn)政策推行的初衷和目的，目前還處于調(diào)研、論證階段。按照要求，我 們會在3月底之前形成最終實施方案，上報工信部備案?！?/span>

迄今為止，河南省有關(guān)對皮卡進(jìn)城解禁政策是否松綁還沓無音訊，但估計也很快會有好消息的。從國家試點的四省來 看，其中河北省與河南省分別是中國皮卡車型制造生產(chǎn)大省，其中長城、中興、長安與鄭州日產(chǎn)四家車企都在國產(chǎn)與合資皮卡細(xì)分市場當(dāng)中占有超過市場百分之七十 左右的份額。

云南省和遼寧省是皮卡消費的大省，同時遼寧省也是皮卡生產(chǎn)大戶，這二個省份率先全部放開和半放寬皮卡車進(jìn)城限 制也是為了帶動該地區(qū)皮卡消費以及促進(jìn)生產(chǎn)所需。預(yù)期有遼寧省做榜樣，河南省也絕對不會爽快地象云南省那樣，一放到底，這主要還是涉及到各方利益平衡問 題，畢竟汽車是塊“大肥肉”。由此可見，上述對皮卡只解禁“限制”而不開禁“限行”的車管政策，對皮卡解禁政策進(jìn)程就大大打了折扣。

皮卡市場震動 影響城市貨運結(jié)構(gòu)

由于皮卡被劃分歸類載貨卡車類，因此皮卡上牌需要和貨車一樣辦理營運證，既使象乘用車一樣作為代步工具，也要 辦理“營運證”，而且這“營運證”還價格不菲。同時，皮卡作為載貨卡車每年還得年檢，報廢期間也較乘用車短，過橋過路費也等同于貨車，且過年過節(jié)上高速也 不免費。

所以，此次對四省份皮卡進(jìn)城解禁政策，只解禁“限制”而不開禁“限行”的車管政策解，可以說是一項“跛腳”的 開禁政策，僅此主旨是拉動消費的改良舉措，而決非是一場改革政策，但對于皮卡行業(yè)來說卻是一個能“咸魚翻身”的大變革，現(xiàn)被推到了風(fēng)口浪尖上的皮卡市場極 有可能吸引到更多的中外車企進(jìn)入這一領(lǐng)域中。

與此同時，中央政府若能對皮卡進(jìn)城開禁，勢必會影響城市貨運車型結(jié)構(gòu)，那么都是劃歸到載貨卡車類別中的輕卡和微卡是否也可以解禁進(jìn)城了？下一個目標(biāo)車型極有可能就會是微型卡車，因其車身“三圍”尺寸大小與皮卡無異，且發(fā)動機排量比皮卡還低。

微卡和皮卡一樣，隨著國家對汽車排放要求標(biāo)準(zhǔn)的升級而同步升級，如果只對皮卡進(jìn)城解禁而對微卡繼續(xù)實行“管、 卡、壓、限”的歧視性政策也不是法制市場經(jīng)濟(jì)的原則，更是對微卡行業(yè)的打擊，畢竟微型卡車也是中國汽車產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，對拉動消費和推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì) 發(fā)展也有其重要的作用，況且與皮卡車一樣，微卡也是最符合中國國情和社會需求的重要車型之一。

放開對皮卡進(jìn)城的禁限，肯定不會對城市擁堵再造成麻煩?，F(xiàn)階段中國城市家庭拿皮卡當(dāng)?shù)诙v代步車的幾乎微乎其 微（皮卡發(fā)燒友除外），一般還是選擇轎車、SUV或MPV。而四驅(qū)皮卡 絕大多數(shù)為工程用車，主要在城市外和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)跑，鮮有進(jìn)城當(dāng)代步和物流運輸車輛使用的。而主要在城市城區(qū)跑的皮卡車多為市政工程用車、特種行業(yè)或城管用 車，甚至駕校的實習(xí)車輛也主要是在城鄉(xiāng)結(jié)合部跑一跑。

需在城市市區(qū)跑的皮卡車輛，一般都是二驅(qū)小排量的，主要用戶群是一些個體小業(yè)主，他們需要城對城的配送較為貴 重的貨物，或者是一些家電維修用戶等。由于目前國產(chǎn)皮卡只有雙排座而無排半和單排座，因此也就削弱了相當(dāng)大一部皮卡準(zhǔn)用戶購車欲望，進(jìn)而轉(zhuǎn)向售價更加低謙 且雙排座、排半和單排座皆有，選擇多余地更大更強，并且排量小省油底盤更低，穿街過巷靈活自如，裝卸貨物也比較便利。

此外，當(dāng)下對城市交通造成擁堵的另一方面是快遞物流業(yè)，其使用的運載工具主要是電動四輪、三輪與二輪車，這些 以個體運輸方式的快遞行業(yè)今后若在完全禁止電動車輛后，最大的可能選型車輛一是微型客車、二是廂式微卡，三才是小排量的二驅(qū)皮卡車。與此同時，其他行業(yè)也 可能出現(xiàn)此同類情況，而不可一概而論?？傊売诟鞣N各類主客觀因素使然，就注定了皮卡進(jìn)城后就會造成進(jìn)一步的擁堵，這也是由皮卡車產(chǎn)品與其市場特性所決定 的。

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